各乡（镇）人民政府、县政府直属各有关单位：
经宝清县十七届政府第十七次常务会议讨论通过，现将《宝清县2019年招商引资工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
 
 
宝清县人民政府办公室
2019年3月19日
 
宝清县2019年招商引资工作方案
按照县委、县政府关于抓好重点产业项目和重大招商引资项目的工作部署，创新招商方式，扩大引资规模，提高招商引资水平，特制定本方案。
一、指导思想
以省市招商引资工作会议精神和县委、县政府关于招商引资工作的总体要求为引领，运用创新的思维，围绕资源优势、区位条件和市场空间余量谋划项目、推进项目、落实项目和盘活项目，明确重点招商产业、重点招商区域，做大产业规模，建立产业支柱，开创我县招商引资工作新局面。
二、工作目标
2019年确保完成我县实际利用省外资金30亿元，引进亿元以上项目3—5个。
三、招商重点和主攻方向
（一）围绕壮大绿特农产品精深加工招商上项目。按照农业供给侧改革结构突出“优”、生产方式突出“绿”、产业体系突出“新”的要求，努力建设一批外向型农业产业化龙头企业，带动开放型农业发展，推进现代农业一体化进程。全力推进禾润30万吨稻米深加工、洋甘菊种植及深加工等特优农产品深加工等重点项目。
（二）围绕壮大煤炭等矿产资源精深加工招商上项目。积极发挥“版块效应”，深入研究发掘煤炭上、下游产业链项目，依托神华国能、双柳煤矿等落地项目，以拉长延伸煤炭产业链为目标，全力推进煤电化（材）产业园，褐煤改性提质、腐殖酸、褐煤蜡、煤制有机肥等煤炭产业链项目招商。同时，抓住国家能源规划调整的契机，积极引进风电、太阳能、生物质发电和秸秆综合利用等新能源项目。
（三）围绕加快商贸流通和市场体系建设招商上项目。依托我县黑龙江东部地区区位中心优势和粮食、煤炭、各类优势农产品产地资源优势，以及已经建成和在建的各类市场载体，坚持“建设大市场、搞好大流通、繁荣大商贸”的发展理念，积极发展第三产业，争先建设特色专业市场，抢前构筑商贸物流发展平台，培育新的经济增长点。全力推进商贸物流中心、哈尔滨宏达汽车产业园等重点项目。
（四）围绕打造文化生态旅游大县招商上项目。依托我县黑土湿地、森林、冰雪、古遗址的特色旅游资源，科学规划、合理开发、努力把我县建设成为集黑土湿地生态游、山水风光游、文化古迹游、冬季冰雪游、红色人文游、民族风情游为主要特色的知名文化旅游大县。通过引进业内实力投资主体，重点推进小城子彩云岭特色小镇、龙湖森林公园等文化旅游产业项目以及医养一体的休闲养生养老项目。
（五）围绕激活内生动力招商上项目。一是鼓励县内民营资本上项目。按照“招商引资不分内外，优惠政策一律平等”的思路，对凡符合国家产业政策、符合土地利用、城市规划和环评的县内民营资本项目，一律按招商引资优惠政策给予全力支持，并协调市场监督管理、金融等部门和行业降低门槛，鼓励和吸引民营资本进入市政、民生、旅游开发、农副产品加工、畜牧水产养殖、电商等多领域投资上项目。二是支持乡镇上项目。制订奖励政策，在土地、税收等方面落实分成奖励政策，刺激和吸引乡镇招商上项目的积极性。要充分利用各乡镇闲置资产多、地域资源多样性的特点，鼓励各乡镇结合本乡镇资源特点，因地制宜招引项目。每个乡镇年内至少引进1—2个千万元以上项目。三是完善园区载体引项目。通过市场化运作等手段，加快园区“三通一平”基础设施建设进程，有效缩短项目前期工作时间。启动建设“中小企业孵化园”项目建设，为中、小、微创业群体提供“创业时免费、达产后有偿”的创业平台。重点引进小型农产品加工、果蔬品加工、传统手工作坊等中、小、微项目，实现园区的集聚效应。
四、招商方式
（一）选准区域招商。以“珠三角”、“长三角”、“京津冀”和“环渤海”为主攻片区，适度拓展港、澳、台地区，要以广东、深圳、上海、北京及江、浙沿海发达地区的主要城市为突破口，特别是加强推进“两山”合作，组成专题考察组，集中力量攻关，要登门拜访抓招商，准确锁定目标，强势推进，有针对性地开展对接和洽谈，实行点对点考察对接。
（二）实施专题招商。以县政府领导战线分工为依据，成立七个专题招商组，实施“专人、专职、专责、专题”招商。各招商组要按照既定的任务分工，结合本战线资源特点，提早谋划，主动出击。对照我县项目库中的储备项目和洽谈中发现的新线索，加大洽谈推进力度，力争在引进重大项目上有所突破。
（三）开展主题活动带动招商。依托我县七星河湿地、圣洁摇篮山滑雪场、小城子镇彩云岭特色小镇、龙头桥水库等景区，邀请外来客商、既有客商、宝清下乡知青、宝清外埠优秀企业家和成功人士，开展游湿地观鸟、赏山观特色花卉、玩冰滑雪、体验东北民俗、龙头桥冬捕等活动，并结合参观我县重点项目，召开专题招商推介座谈会等形式，让更多的人了解宝清、认识宝清、感受宝清，真正实现“活动为媒，文化搭台，经济唱戏”的主题，推动招商和经济全面发展。今年我县重点做好知青下乡50周年庆典、彩云岭特色小镇赏花和冬季冰雪文化旅游等特色活动。
（四）开展多元化招商,推动以商招商。加强与各地商会的联系，建立常态化联系机制。重点发挥神华国能、湖北百盟集团、北京万里利达、深圳农产品集团（海吉星、上农批）、浙江新农集团、米高集团等知名企业的示范作用，招引新客商，引进新项目，真正实现引进一个客商，带来一批客商。一要做好会展招商。充分利用参加国内各类博览会、交易会和展销会的契机，广泛联系全国知名企业和投资公司人脉资源，进一步拓宽招商渠道。今年重点参加第六届中俄博览会暨第30届哈洽会和双鸭山市第四届经贸恳谈会等省市组织的招商活动。二要实施委托招商。积极寻求各大科研院所和产业协会的支持，重点与煤炭、水稻、南瓜、杂粮杂豆等顶尖科研机构的联系，重点推进与中国水稻研究所和广东营养协会的合作。同时利用中国产业升级网平台，加强与企业合作联系，力争年内签订委托协议。积极出台制订奖励政策，鼓励和引导广大干部职工，以及宝清外埠人士中的能人和我们有密切关系的友人，利用各类人脉资源开展亲情、友情招商。
五、工作措施
（一）强化组织领导。县委、县政府将定期组织召开会议，听取各战线领导包保及部门开展招商引资情况汇报，研究解决招商引资工作中的重点难点问题。各乡镇、各部门要制定招商引资工作方案，一把手亲自抓，指派一名副职专门抓，抽调2-3名骨干力量成立招商办，专职承担招商引资工作任务，专职负责本单位招商信息的收集整理和反馈。要拿出足够的精力用于抓招商、跑项目，确保外出招商时间、次数和成效。
（二）分解落实任务。按照市今年给我县下达的招商任务，已将任务指标进行了分解落实。同时，按照项目生成规律，制订任务分解时间表，倒排时间表，形成倒逼机制，将任务落实落靠。
（三）强化督办考核。经合中心会同政府督查室，对各乡镇、各部门招商引资工作任务完成情况要按月定期通报，并将情况及时汇总上报县委、县政府。同时，推出“曝光”机制，对工作完成不利的，通过广播、电视等媒体，坚决予以通报，将督办考核机制落到实处。
（四）健全推进机制。实行一个招商项目、一名县级领导、一名部门领导、一支工作队伍、一套推进方案的“五个一”工作推进机制，开辟项目审批“绿色通道”，从选址、环评、规划、土地征用、手续办理等各个环节提供优质高效服务，尽快促成项目开工建设。协调解决项目建设和生产经营中遇到的难题，确保项目引得进、落得下、建得成、发展快，在全县形成项目引进和后期服务并重的良好工作氛围，推动我县招商引资工作由政策招商向环境招商转变。
（五）严格兑现奖惩。把招商引资考核与目标考核和干部使用结合起来，要制定考核办法，严格兑现奖惩；要增加考核权重，让重视不够、措施不力、没有实效的单位难以取得评优资格，对招商引资工作成绩突出单位的主要领导和引资人按政策给予奖励。
附件：宝清县2019年招商引资任务指标分解表.doc
 
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